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营口市文明行为促进条例新闻发布稿

发布时间:2019-06-13 11:09

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各位新闻界的朋友,女士们、先生们,大家上午好!

6月6日,《营口市文明行为促进条例》颁布实施,为了能够帮助广大市民全面深入地了解这部法规,下面我就制定《条例》的背景、制定过程和主要内容向大家作个简要的介绍。

一、制定《条例》的背景

《营口市文明行为促进条例》是市人大常委会获得地方立法权以来,自主起草的第一部实体性法规。我市也是省内在文明行为促进方面比较早出台地方性法规的城市。制定这部法规对于我市深化社会主义精神文明建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,传承弘扬中华优秀传统文化,具有重要的法制保障作用。

一是促进精神文明建设法治化的需要。习近平总书记强调要注意把一些基本道德规范转化为法律规范,使法律规范更多体现道德理念和人文关怀,通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线,推动全社会道德素质提升。中办、国办印发的《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》提出,把实践中行之有效的政策制度及时上升为法律法规,推动文明行为、社会诚信、见义勇为、尊崇英雄、志愿服务、勤劳节俭、孝亲敬老等方面的立法工作。制定《条例》顺应了精神文明建设法治化的客观要求。

二是落实中共营口市委决策部署的需要。从去年9月开始,经市委研究决定,在全市范围内组织开展“营口有礼”主题活动,全力打造“营口有礼”城市名片,为营口全面发展提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。市委书记、市人大常委会主任赵长富强调,要用地方立法保障“营口有礼”主题活动长期有效实施。制定《条例》既是创新社会管理、建设和谐社会和法治城市的重要内容,也是对我市创建文明城市、推动“营口有礼”主题活动经验的总结。

三是提高市民文明素养、提升社会文明程度的需要。市民是城市的主人,是创建文明城市的主体。提升城市软实力和竞争力,必须提高市民文明素质,使人人自觉学礼知礼、懂礼讲礼、行礼传礼,让每个市民都成为文明城市创建的参与者。通过地方立法明确不文明行为,并对不文明行为进行惩戒,对引导人们践行“营口有礼”,具有十分重要的现实意义。

二、《条例》的制定过程

为了推进《条例》草案的起草工作,市人大常委会于去年9月制定了立法工作方案,组成10个立法调研组,深入机关、企业、社区等场所调研,此次调研是市人大常委会开展的最大规模的立法调研活动。同时,市人大常委会通过人大微信公众号,就文明礼仪行为发起投票活动,征集市民意见,2000余名网民参与投票活动。市委书记、市人大常委会主任赵长富高度重视《条例》制定工作,多次听取市人大常委会的立法工作情况汇报,提出立法主导思想和起草思路,并亲自修改《条例》草案。市人大法制委、法工委采取多种途径广泛、深入征求社会各界意见。一是将《条例》草案送市政府及相关部门、各县(市)区人大常委会和政府等单位征求意见。二是召开立法论证会,听取立法咨询专家的意见。三是到基层立法联系点调研,面对面征求群众意见。四是召开立法座谈会,征求市文明办等单位和有关领域专家意见。五是会同市政协相关专委会召开立法协商会议,征求市政协委员意见。六是在市十六届人大二次会议期间,将《条例》草案送部分市人大代表征求意见。七是在市人大网站、微信公众号和营口日报上全文刊登《条例》草案征求意见稿,征求社会公众意见。《条例》是我市获得地方立法权以来,征求意见范围最广、时间最长、形式最多样、调研最深入、参与人员最多的地方性法规。经过广泛征求意见、细致调研论证、认真深入审议,2019年3月27日市十六届人大常委会第十一次会议通过了《条例》,5月30日辽宁省十三届人大常委员会第十一次会议批准了《条例》。目前,《条例》的正式文本已经通过《营口日报》和市人大常委会网站及微信公众号全文对外公布。

三、《条例》的主要内容

《条例》共六章,分别为总则、文明行为规范、鼓励与倡导、实施与监督、法律责任、附则,共四十七条。

主要内容包括:明确各部门在文明行为促进工作中的职责。规定了机关、校园、窗口单位、家庭、企业、网络、旅游、交通、乡村社区、公共场所十个领域的文明行为规范。明确了鼓励与倡导文明行为的措施,规定了依法设立营口有礼基金,确定了营口有礼日。建立公共信用信息平台,将受到表彰的文明行为和受到行政处罚的不文明行为信息记入公共信用信息系统,规定了对不文明养犬、道路交通违法等不文明行为的处罚措施。

“徒法不足以自行”,法律的生命在于实施。希望各级政府和有关部门切实提高对《条例》重要性的认识,认真深入开展《条例》的培训、宣传、贯彻工作,确保《条例》得到正确有效实施。同时,也希望广大市民主动学习了解《条例》的内容,自觉遵守文明行为规范,成为文明使者,有礼之人,为把营口打造成为全国文明礼仪之城,促进营口全面发展做出积极的贡献。

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